重慶市質(zhì)量監(jiān)督管理條例

【頒布日期】1997.09.13
【實施日期】1997.10.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】重慶市人大常委會 
 
    (1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1997年9月13日公布1997年10月1日起施行)

第一章     總   則

    第一條 為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護用戶和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理活動，必須遵守本條例。
    本條例所稱產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。
    建設工程不適用本條例，但建筑材料、裝飾材料適用本條例。
    軍工產(chǎn)品不適用本條例，但軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例。
    第三條 鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量超過地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準。
    第四條 縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。其他有關行政管理部門和行業(yè)主管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
    第五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理應遵循公正、科學、高效的原則。
    第六條 用戶、消費者、社會團體和新聞輿論單位，對產(chǎn)品質(zhì)量實行社會監(jiān)督。
　

第二章      產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理

　
 
    第七條產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督檢查制度，包括監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗、定期監(jiān)督檢驗等形式。
縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政管理部門，根據(jù)需要可以在生產(chǎn)、流通領域中組織對生產(chǎn)、銷售同類產(chǎn)品的部分企業(yè)的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查工作由市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門規(guī)劃、管理，市級監(jiān)督抽查計劃由市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定并組織實施，市以下的監(jiān)督抽查計劃由所在地技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定并報市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案。
    市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門根據(jù)國家的要求，可以組織對生產(chǎn)、銷售某類產(chǎn)品的全部企業(yè)的產(chǎn)品進行統(tǒng)一監(jiān)督檢驗。
    縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政管理部門，根據(jù)本地實際，可以組織對重要生產(chǎn)資料，可能危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以及國家需要控制的其他產(chǎn)品進行定期監(jiān)督檢驗。定期監(jiān)督檢驗計劃、產(chǎn)品目錄和檢驗周期由市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定并下達。
    法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
    第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果應當公布或者告知被檢者。
    第九條 對質(zhì)量問題突出、群眾投訴集中的產(chǎn)品，實行售前報審、報驗制度。
    報審、報驗產(chǎn)品目錄由市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定。
    第十條 監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)：
    (一)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；
    (二)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準；
    (三)產(chǎn)品標識中明示的內(nèi)容、實物樣品、產(chǎn)品說明、產(chǎn)品廣告、合同中的質(zhì)量約定、承諾與技術(shù)要求等；
    (四)國家和市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門批準的質(zhì)量監(jiān)督檢驗方法和質(zhì)量判定規(guī)則。
    第十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所需檢驗費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
    (一)按產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃進行的抽查檢驗，不得向受檢者收取檢驗費，所需檢驗費由同級財政列支，受檢者不得支付；
    (二)有關行業(yè)主管部門組織的抽查檢驗，不得向受檢者收取檢驗費，所需檢驗費在其自有資金中列支，受檢者不得支付；
    (三)根據(jù)用戶、消費者、社會團體和新聞輿論單位反映進行的監(jiān)督檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，檢驗費由受檢者承擔，產(chǎn)品質(zhì)量合格的，檢驗費由同級財政列支；
    (四)統(tǒng)一監(jiān)督檢驗、定期監(jiān)督檢驗及售前報驗所需檢驗費按照國家和市的有關規(guī)定收�。�
    (五)委托檢驗費由委托人承擔。
    第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)應當具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)國家或市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門進行計量認證、實驗室審查認可并頒發(fā)《中華人民共和國計量認證合格證書》和《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)審查合格證書》后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。
    其他有檢測條件和能力的機構(gòu)，經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門委托后，承擔委托范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗任務。
    本條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論具有同等法律效力。
    第十三條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的檢驗人員，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上技術(shù)監(jiān)督行政管理部門考核合格取得檢驗員證書后，方可從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。
    第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需樣品，由受檢者提供。
    技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員必須持技術(shù)監(jiān)督行政管理部門頒發(fā)的技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證或檢驗員證以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽樣通知單、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務書等有效證件，才能向受檢者抽取樣品。抽樣方法、數(shù)量應當符合標準或者有關規(guī)定。
    抽取的樣品應當封樣并妥善保管，檢驗工作完畢留樣期滿后，除損耗品外，應當退還受檢者。
    第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)對其出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔法律責任。檢驗結(jié)果應當送達有關部門、受檢者或委托人。
    受檢者對檢驗結(jié)果有異議的，可以在接到檢驗結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)向同級或上一級技術(shù)監(jiān)督行政管理部門書面書面申請復驗。原檢驗結(jié)果正確的，應予維持，復驗費由申請者承擔；原檢驗結(jié)果有誤的，應予糾正，復驗費由原檢驗機構(gòu)承擔。
    國家技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的復驗結(jié)論為終局結(jié)論。
    第十六條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門及其執(zhí)法人員在依法進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，可行使下列職權(quán)：
    (一)查閱、復制與違法行為有關的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、記錄、業(yè)務函電和其他有關資料；
    (二)用照相機、錄音、攝像手段取得所需的證明材料；
    (三)詢問被檢查的當事人、利害關系人、證明人，并可以要求其提供證明材料和其他有關資料；
    (四)進入產(chǎn)品存放地和生產(chǎn)、銷售現(xiàn)場檢查產(chǎn)品質(zhì)量；
    (五)封存違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及其相關物品。
    封存產(chǎn)品和相關物品，一般不得超過二十日，因案情或者檢測技術(shù)要求確需延長的，經(jīng)本級人民政府或上級技術(shù)監(jiān)督行政管理部門批準，可以延長封存期限，但延長的期限不得超過六十日。
    技術(shù)監(jiān)督行政管理部門及其執(zhí)法人員行使本條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項職權(quán)時，不得泄露公民、法人和其他經(jīng)濟組織的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密。
    第十七條 行政執(zhí)法人員在依法進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應有兩人以上參加，并出示有效的執(zhí)法證件，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、罰款和沒收財物收據(jù)。
　

第三章    生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務 

 
    第十八條 生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責，依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。
    第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求：
    (一)沒有危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，應當符合該標準；
    (二)具備產(chǎn)品應當具備的使用性能；
    (三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品標識、產(chǎn)品說明、產(chǎn)品廣告、實物樣品、合同等方式表明的質(zhì)量狀況。
    第二十條 生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品應當具有標準。沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，應當制定企業(yè)標準。制定的企業(yè)標準，應當向技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和有關行業(yè)主管部門備案，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。生產(chǎn)者執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，應當向技術(shù)監(jiān)督行政管理部門登記。
    第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定標準，但仍有該類產(chǎn)品使用價值并符合安全衛(wèi)生要求的，生產(chǎn)者、銷售者必須在產(chǎn)品或者其包裝的顯著位置標明“處理品”、“次品”、“等外品”字樣或者以其他方式明示產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，方可出廠或者銷售。
    第二十二條 生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者其包裝上的標識應當符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。
    銷售關系人體健康、人身、財產(chǎn)安全的進口產(chǎn)品，應當附有中文說明書；銷售限期使用的進口產(chǎn)品，應當用中文或者阿拉伯數(shù)字注明失效日期。
    第二十三條 生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。
    第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者不得生產(chǎn)、銷售摻雜、摻假產(chǎn)品，不得以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
    第二十五條 對國家實施生產(chǎn)許可證、地方實施準產(chǎn)證管理的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當按照規(guī)定取得生產(chǎn)許可證或者準產(chǎn)證。
    銷售者不得銷售生產(chǎn)者未取得生產(chǎn)許可證或者準產(chǎn)證生產(chǎn)的產(chǎn)品。
    第二十六條 生產(chǎn)者、銷售者不得偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人廠名、廠址。
    第二十七條 生產(chǎn)者、銷售者不得偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志、報審報驗標志、采用的國際標準產(chǎn)品標志、生產(chǎn)許可證標識、產(chǎn)品質(zhì)量責任保險標識，以及產(chǎn)品條碼、標準編號等。
    第二十八條 生產(chǎn)者、銷售者不得偽造、篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、失效日期，不得偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論及其他產(chǎn)品質(zhì)量證明材料。
    第二十九條 銷售者不得銷售生產(chǎn)者違反本條例第二十六條至第二十八條規(guī)定生產(chǎn)的產(chǎn)品。
    第三十條 銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。
    第三十一條 銷售者應當嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明，進行產(chǎn)品標識檢查、感觀檢查和必要的產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量檢驗。
    銷售者不能確定產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，可以申請產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗。
    銷售者應當保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
    第三十二條 在規(guī)定或承諾的產(chǎn)品質(zhì)量保證期限內(nèi)售出的產(chǎn)品，不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合注明采用的產(chǎn)品標準、產(chǎn)品說明、實物樣品等明示的質(zhì)量狀況的，銷售者應當按照國家有關規(guī)定修理、更換、退貨，給用戶、消費者造成經(jīng)濟損失的，銷售者應當先予賠償；屬生產(chǎn)者責任的，銷售者可以向其追償。
    第三十三條 以總經(jīng)銷、總代理、代銷、聯(lián)營、承包等形式生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的，承擔與生產(chǎn)者、銷售者同等的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務。

第四章     罰  則

　
 
    第三十四條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第三十五條 生產(chǎn)者生產(chǎn)無標準的產(chǎn)品的，給予警告；拒不改正的，處三萬元以下的罰款。
    第三十六條 銷售關系人體健康，人身、財產(chǎn)安全的進口產(chǎn)品，不按規(guī)定附有中文說明書的，銷售限期使用的進口產(chǎn)品，未用中文或者阿拉伯數(shù)字注明失效日期的，給予警告；拒不改正的，處一萬元以下的罰款。
    第三十七條 生產(chǎn)、銷售無生產(chǎn)許可證、準產(chǎn)證產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售。對生產(chǎn)無生產(chǎn)許可證、準產(chǎn)證產(chǎn)品的，并處產(chǎn)品價值百分之十五至百分之二十的罰款；對銷售無生產(chǎn)許可證、準產(chǎn)證產(chǎn)品的，并處銷售額百分之十五至百分之二十的罰款。
     第三十八條 生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品有下列情形之一的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可對違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品予以沒收；對有本條(一)、(二)、(三)、(七)項所列行為之一的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    (一)摻雜、摻假，以假充真的，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；
    (二)生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的；
    (三)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的；
    (四)偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名、廠址的；
    (五)偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志、報審報驗標志、采用的國際標準產(chǎn)品標志、生產(chǎn)許可證標識、產(chǎn)品質(zhì)量責任保險標識，以及產(chǎn)品條碼、標準編號的；
    (六)偽造、篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、失效日期的；
    (七)偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論及其他產(chǎn)品質(zhì)量證明材料的。
    第三十九條 生產(chǎn)者、銷售者未按國家有關規(guī)定履行修理、更換、退貨或者賠償損失義務的，給予警告；拒不改正的，處該產(chǎn)品總值一倍以上五倍以下的罰款。受害人也可以依法向人民法院起訴。
    第四十條 生產(chǎn)者、銷售者拒絕、阻礙依法進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告；拒不改正的，處一萬元以下的罰款。
    第四十一條 對列入售前報審、報驗目錄的產(chǎn)品未經(jīng)報審、報驗而銷售的，責令停止銷售并限期報審、報驗；逾期仍未報審、報驗而繼續(xù)銷售的，沒收違法所得。
    第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定向受檢者收取檢驗費的，由物價主管部門依法查處。
    第四十三條 生產(chǎn)者、銷售者擅自啟封、轉(zhuǎn)移、銷毀被封存產(chǎn)品的，處被封存產(chǎn)品總值一倍以上三倍以下的罰款。
    第四十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)未經(jīng)國家和市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門認證審查合格或者未經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門委托，向社會提供檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的，責令其停止檢驗工作，沒收檢驗收入，可并處檢驗收入一倍以上三倍以下的罰款。因不如實提供有關資料致使檢驗收入難以確認的，可處五百元以上五萬元以下的罰款。給受檢者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
    第四十五條 有本條例所列違法行為，無銷售收入、違法所得或者因生產(chǎn)者、銷售者不如實提供有關資料，致使銷售收入、違法所得難以確認的，可處一千元以上十萬元以下的罰款。
    第四十六條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
    第四十七條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門及其執(zhí)法人員泄露公民、法人和其他經(jīng)濟組織的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的，應當對有故意或重大過失的責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。受害人也可依法要求行政賠償。
    第四十八條 技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員濫用職權(quán)，假公濟私，或者不履行法定職責，使生產(chǎn)者、銷售者、用戶、消費者的合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位先予賠償，對責任人員應當給予行政處分，并取消執(zhí)法、檢驗資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　

第五章      附  則

　
 
    第四十九條 本條例規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，其他行政處罰由縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政管理部門決定。法律、行政法規(guī)對實施行政處罰的機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第五十條 本條例具體應用中的問題，由重慶市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負責解釋。
    第五十一條 本條例自1997年10月1日起施行。